Spelpolitik - Kategoriarkiv

Spelfrågan är högaktuell i EU just nu. I Europaparlamentet arbetar vi med en rapport om onlinespel, och kommissionen lägger mer energi än på länge på att ta länder vars spelpolitik bryter mot fördragen till EU-domstolen.

Jag har tidigare lagt förslag om att ta fram ett grundläggande konsumentskydd på spelområdet och krävt en viss harmonisering på EU-nivå för de medlemsländer som har liberaliserat sin spelpolitik och infört lincenssystem.

Spelmarknaden har växt lavinartat på nätet de senaste åren och i takt med det har behovet av samordning på EU-nivå växt. Många länders lagstiftning på spelområdet har passerat sitt bäst före-datum. Det är svårt att tro att vi har ett monopol i Sverige idag, när en stor del av spelandet sker hos andra än Svenska Spel och utländska spelbolag kan annonsera fritt. Oavsett vad man tycker om spelandet är det helt klart att landsgränser inte gäller på spelmarknaden längre. Därför har spelpolitiken blivit en EU-fråga, där EU kan spela en viktig roll både för att skydda konsumenter och för att få en mer konsekvent reglerad spelmarknad.

Igår debatterade vi onlinespel i Europaparlamentet. Tyvärr är det många i min egen partigrupp som har en rätt sunkig inställning i spelfrågor. De finska ledamöterna har tagit täten bland dem som vill att spelpolitiken ska skötas helt av de enskilda medlemsländerna, och de har mobiliserat kraftigt. Finland har en hårt reglerad monopolmarknad och de finska ledamöterna är rädda att EU ska ha synpunkter på den finska spelpolitiken om EU får mer att säga till om på spelområdet. Utvecklingen de senaste åren har gått i en utveckling mot licenssystem och ökad samordning i EU. Finnarna vill nu vrida tillbaka utvecklingen för att skydda sitt monopol. Jag kan förstå det. Om Finland vill begränsa spelandet med ett monopol har jag inga synpunkter på det så länge politiken är konsekvent. Men de ska inte hindra oss andra från att driva spelpolitiken framåt!

I veckan träffade jag dem som är ansvariga för överträdelseförfaranden på kommissionen. Just nu pågår överträdelseförfaranden mot ett tjugotal medlemsstater på spelområdet och Sverige står högt upp på kommissionens lista. I stort sett alla medlemsstater förutom Sverige har anpassat sin spellagstiftning efter att kommissionen inlett överträdelseförfaranden. Sent förra året meddelade kommissionen att man kommer lägga mer energi på liggande överträdelseförfaranden framöver.

Budskapet jag fick var att dynamiken har skiftat och det ser ut att bli svårt för medlemsstater som inte gör något att komma undan längre. Det ökar trycket på Sverige att presentera skarpa förslag på hur spellagstiftningen ska anpassas till EU:s regler. Min förhoppning är att budskapet går hem även på finansdepartementet. Vi har redan fått vänta alldeles för länge på en svensk spelreform.

Nu har Kommissionens meddelande om ett ramverk för onlinespelmarknaden kommit och jag har hunnit både läsa och reflektera över innehållet. I stort det

som jag förväntande mig att det skulle bli. Det blir ingen ny europeisk spellagstiftning i närtid, eftersom såväl parlamentets som rådets uppfattning om hur sådan lagstiftning skulle se ut är alltför splittrad. Visst är det tråkigt att se att det inte ens görs ett försök men olika länder drar åt olika håll så jag är egentligen inte förvånad. Trist men sant…

Med detta sagt tycker jag att det är tråkigt att kommissionen inte ens tog ett första försök till att ta fram miniminormer för skydd mot spelmissbruk. Det är den allra viktigaste biten i en europeisk spellagstiftning, och det känns fel att

kommissionen gav upp så enkelt där. För när spelandet sker över gränser måste konsumentskyddet och arbetet mot spelberoende göra detsamma. Vi kan inte fortsätta som i dag, när skamligt nog explicit undantar just speltjänster i den europeiska konsumentskyddslagstiftningen.

För att ta ett mycket konkret enkelt exempel. Om någon inser att den är i riskzonen för spelmissbruk kan de hos de flesta spelföretag välja att spärra sig själv från att spela på deras hemsida. I dag är detta dock hyggligt verkningslöst. För om någon spärrat sig på ett spelbolag kan personen med spelproblem enkelt bara registrera sig hos något annat spelföretag och fortsätta in i missbruk. Lösningen på problemet borde ju rimligtvis vara ett krav på att den som själv spärrat sig hos ett spelföretag automatiskt spärras hos alla europeiska spelbolag. Men till och med den typen av basala förslag saknas, trots att det hade kunnat hjälpa spelmissbrukare utan att uppröra någon. Även om jag vet att medlemsstaterna med näbbar och klor slåss mot ALL europeisk lagstiftning, för att själva få styra över den kassako spelmarknaden är, kan jag inte föreställa mig att de varit så cyniska att de vågat motsätta sig ett sådant direktivförslag.

Mer glädjande i meddelandet är dock att kommissionen deklarerar att det de facto moratorium som hittills rått kring kommissionens överträdelseförfaranden på spelområdet mot medlemsstater nu är över. Man säger explicit att man nu ska börja agera mot länder vars regler för spelmarknader bryter mot EU-rätten. Denna typ av explicita hot om stämningar kan jag i vilket fall inte dra mig till minnes från andra meddelanden från kommissionen. Å andra sidan är det en ganska logisk konsekvens av att de politiska motsättningarna är så stora att ny lagstiftning för att skapa en europeisk spelmarknad verkar omöjlig. Då återstår bara för kommissionen att låta EU-domstolen genom rättspraxis bringa klarhet i det vakuum bristen på lagstiftning skapar. Domstolen har ju sedan tidigare gjort klart att fördragets primärrättsliga regler för tjänster gäller även i avsaknad av sekundärrättsliga direktiv och förordningar.

För Sveriges del innebär detta ett skarp hot om att bli stämda inför EU-domstolen. Sverige befinner sig redan i två överträdelseärenden i sista skeden före domstolen, med så kallade motiverade yttranden. Strax före man lade alla överträdelseförfaranden angående spel på hyllan kom Sverige undan en stämning genom att hänvisa till att vi hade en pågående spelutredning, Nyrén-utredningen, som skulle resultera i en reform. Nästan fyra år efter utredningen kan vi alla konstatera att reformen uteblivit. Sverige är därmed en av få medlemsstater, kanske rent av det enda, som inte gjort någon reform över huvudtaget efter kommissionens klagomål.

I meddelande skriver kommissionen vidare att man nu avser kontakta alla medlemsstater som har överträdelseärenden mot sig, för att höra sig för om vad man gjort under de senaste åren för att anpassa den egna spellagstiftningen till EU-rätten. Sverige lär då stå tämligen svarslöst. Tidigare har Sverige inför EU motiverat monopolet med att det skall minska spelandet. De senaste årets utveckling lär inte göra det lättare för regeringen att hävda den linjen. Efter att Riksrevisionen i somras dömde ut arbetet mot spelmissbruk och att Dagens Industri kunnat avslöja att Svenska Spel bara i år ökat sin reklam med närmare 40% är det svårt att tro att Kommissionen kommer köpa att spelmonopolet syftar till att bekämpa spelmissbruk.

Sist men inte minst gläds jag över att det finns ett tillväxtperspektiv på spelbranschen i meddelandet. Den börjar rent av med att deklarera hur stort bidrag spelmarknaden ger till samhällsekonomin. Tidigare har spelbranschen nästan bara beskrivit som en huvudvärk, med missbruk, penningtvätt och uppgjorda matcher. De givetvis centrala frågor, som också beskrivs i meddelandet, men att det även är en framtidsbransch där jobb, tillväxt och innovation på internet och i ny teknik skapas lyfts sällan fram. Det är roligt att se att detta nu får ett erkännande.

Kommissionens kommunikation kan du läsa här.

Och mitt pressmeddelande finns här.

Tycker även EGBA – European Gaming and Betting Association har bra kommentarer. Kanske för att de verkar resonera ungefär som jag =)

För 5 år sedan fick Sverige en sista varning av EU-kommisionen om att vi måste ändra vår spellagstiftning. Då klarade sig Sverige undan genom att hänvisa till att man skulle utreda spelmarknaden. Utifrån utredningen skulle man göra en reform, men i dag står det klart att ingenting hänt. Det finns inget förslag om reform. Kommissionens förnyade hot om att stämma länder som bryter mot EU-rätten är därför indirekt riktat till bland annat Sverige, menar Christofer Fjellner.

- Sverige är ett av få länder i EU som inte anpassat sin spellagstiftning till internet och EU-rätten. Ska Sverige slippa en stämning inför EU-domstolen så måste regeringen göra verklighet av löftet om en reform av spelmarknaden, säger Christofer Fjellner.

- Ett av problemen med den svenska spellagstiftningen är att monopolets legala grund är att förhindra spelande, och därmed spelmissbruk. Bara i år har Svenska spel ökat sin reklam med nästan

40% och Riksrevisionen dömde tidigare i år ut arbetet mot spelberoende. Sverige kan inte med någon trovärdighet hävda att vårt spelmonopol strävar mot att minska spelandet. Det är bara att föreställa sig att Systembolaget betett sig likadant för att hyckleriet vad det gäller spelmarknaden uppenbar, avslutar Christofer Fjellner.

I dag presenterade kommissionär Barnier kommissionens meddelande om ett ramverk för den europeiska onlinespelmarknaden. I meddelandet klargör kommissionen att den avser att stämma länder vars lagar för spelmarknaden bryter mot EU;s regler om fri rörlighet för tjänster. Det svenska spelmonopolet har tidigare kritiserats hårt av kommissionen och löper nu återigen risk att hamna i EU-domstolen.

EU-kommissionen har två gånger tidigare hotat att stämma Sverige då de anser att det svenska spelmonopolet bryter mot EU-rätten. Kommissionen har dock beslutat att avvakta med att ta Sverige vidare till domstol. Under den tiden som EU har arbetat med grönboken om spel det meddelande om ramverk för spelmarknaden som presenterades i dag.

Länk till Kommissionens webbplats om spel.

Läs om vad jag tycker om spelmonopolet i UNT här!

Det händer mycket i spelpolitiken just nu och monopolet sjunger förhoppningsvis på sista versen. Det är viktigt att Sverige får en fungerande spelmarknad innan EU lyfter frågan om censur och blockeringar. Annars finns det en stor risk att det är konsumenterna som hamnar i kläm.

Jag kommenterar lite kort frågan om censur och betalningsblockeringar här.

Är även citerad i Di.

Vill du veta mer kan du läsa mitt tidigare inlägg om Europaparlamentets nya spelpolitik här.