Fjellner har fått svar på fråga om Nederländska öppettider
Christofer ställde följande frågor till kommissionen om ett förslag om ändring av den nederländska lagen om öppettider:
I förslaget om ändring av den nederländska lagen om öppettider anges att det är förbjudet att hålla butiker öppna för allmänheten på söndagar och att kommunstyrelsen får besluta om undantag från detta förbud om det är till gagn för ”viktig turism av stor betydelse som berör samhället i fråga eller del av samhället, om målet för denna specifika turism till större delen eller fullständigt faller utanför den affärsverksamhet för vilken undantaget görs”. Villkoret ”viktig turism av stor betydelse som berör samhället i fråga eller del av samhället” har inte definierats i förslaget.
Mot denna bakgrund undrar jag följande:
- Anser kommissionen att fördragets bestämmelser om etableringsfrihet och/eller fri rörlighet för tjänster förhindrar nationella åtgärder som reglerar detaljhandelns öppettider på ett sätt som innebär ett allmänt förbud för söndagshandel för all detaljhandel i landet, om ett sådant allmänt förbud kan göra att utövandet av etableringsfriheten eller den fria rörligheten för tjänster blir mindre attraktivt för EU-medborgare och/eller entreprenörer från andra medlemsländer?
- Anser kommissionen att bestämmelserna om etableringsfrihet och/eller fri rörlighet för tjänster förhindrar en nationell åtgärd som förbjuder söndagshandel och ger möjlighet till undantag från den obligatoriska söndagsstängningen, om en sådan åtgärd inte innehåller objektiva och i förväg preciserade kriterier som måste uppfyllas för att ett sådant undantag ska göras?
- Anser kommissionen att bestämmelserna om etableringsfrihet och/eller fri rörlighet för tjänster förhindrar Nederländerna att som nationell myndighet begränsa etableringsfriheten eller den fria rörligheten för tjänster genom att utfärda ett allmänt förbud mot söndagshandel och rättfärdiga detta genom att hänvisa till allmänintresset (såsom att värna om söndagsvilan, anställdas intressen, livskvalitet, säkerhet och allmän ordning), när man samtidigt ger en möjlighet att erhålla undantag från förbudet mot söndagshandel med hänvisning till turism och då de nämnda allmänintressena uppenbarligen inte behöver skyddas i de samhällen som drar till sig turism?
Kommissionen svarade:
Som svar på ledamotens fråga vill kommissionen påminna om att så länge det inte finns några harmoniserade bestämmelser är det medlemsstaterna som är behöriga att reglera öppettider för butiker. Medlemsstaterna måste dock följa EU-lagstiftningen, särskilt i fråga om etableringsrätten och den fria rörligheten för tjänster (artiklarna 49 och 56 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt).
Enligt direktiv 2006/123/EG om tjänster på den inre marknaden, som skulle ha införlivats senast den 28 december 2009, ska tillståndsförfaranden (dvs. undantag från kravet på söndagsstängt) grundas på kriterier som hindrar de behöriga myndigheterna från att göra en godtycklig bedömning (se artiklarna 10–13 i tjänstedirektivet). Enligt direktivet krävs också att villkoren för att bevilja tillstånd är klara och entydiga, objektiva, öppna för insyn, tillgängliga samt offentliggjorda i förväg. Det måste garanteras att alla aktörer behandlas rättvist och opartiskt, och att tillståndsförfarandet är begripligt för alla potentiella sökande, som på förhand bör kunna känna till alla nödvändiga led i förfarandet.
Frågan om butikers öppettider runt om i medlemsstaterna har dessutom tagits upp av berörda parter vid de samråd som genomfördes i samband med övervakningen av detaljhandelsmarknaden. På grundval av samråden har kommissionen identifierat möjliga brister inom detaljhandeln, framför allt inskränkningar (t.ex. de som parlamentsledamoten tar upp), som kan komma att behöva rättas till för att den fulla potentialen ska utvecklas i sektorn. Man håller för närvarande på att överväga vilka åtgärder som härnäst bör vidtas i denna fråga.
